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从军队构成方面看，唐朝各边疆地区的都护府所辖军队，相当一部分就是由当地少数民族丁壮组建的，他们与由内地征发来的汉人士兵，一起号称“蕃汉之兵”。

①含义：辽“以国制治契丹，以汉制待汉人”意思是用辽国固有的制度管理契丹人，用汉族的制度管理汉人。这里的“国制”指辽国固有的制度，包括政治、经济等方面。
②表现：中央设立南面官与北面官。南面官由汉人和契丹人担任，沿唐朝官制，统治汉人与渤海人，权力比北面官小。北面官由契丹人担任，统治契丹人和北方少数民族。
③特点：是民族分治（即因俗而治）
④实质：仍然是阶级统治（是民族分治的政治制度）
⑤原因：在辽的统治区域内，居住着很多民族，这些民族，特别是以农业为主的汉人、渤海人和以畜牧业为主的契丹等少数民族人民，他们在经济文化的发展水平以及人民的生活方式上有很大的差异，所以不能用简单的方法管理。为了对不同民族实行有效的管理所以。。。。。
⑥作用：A、它的实行实际上是对先进的封建文明的肯定和保护B、有昨于少数民族封建化的进程C、有利于民族融合D、有利于加强统治，也便于缓和民族矛盾E、这种双轨政治制度的实行反映出辽政权的创新精神和高度的政治智慧，是契丹对统一多民族国家作出的贡献。